“Thiếu quy định chống lạm dụng quyền lực trong hoạt động kiểm tra DN”

Lam Thanh12/01/2021 20:15
“Thiếu quy định chống lạm dụng quyền lực trong hoạt động kiểm tra DN”

Pháp luật Việt Nam vẫn còn thiếu nhiều quy định để minh bạch hoá, chống lạm dụng quyền lực trong hoạt động kiểm tra doanh nghiệp.

Vẫn còn tư duy cũ trong hoạch định chính sách

TS Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam nhấn mạnh trong năm qua, chính sách của Chính phủ trong hỗ trợ doanh nghiệp được thiết kế đi theo hai “dòng chảy” rất mạnh mẽ.

dong-chay.jpg
Công bố Báo cáo "Dòng chảy pháp luật kinh doanh 2020"

Thứ nhất là “dòng chảy” rất nhanh, rất kịp thời của các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, người dân vượt qua các khó khăn do dịch bệnh COVID-19.

Thứ hai là “dòng chảy” bền bỉ, mạnh mẽ của các chính sách cải cách thể thế, thúc đẩy môi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và của cả quốc gia”.

Cũng theo ông Lộc, các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong năm nay xuất phát từ bối cảnh đặc biệt là dịch bệnh COVID-19. Ngay từ đầu năm, 4.3.2020, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị 11 về các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội.

“Tiêu biểu như Nghị định 41/2020/NĐ-CP của Chính phủ được ban hành ngay sau đó để gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất cho các đối tượng chịu ảnh hưởng và/hoặc thiệt hại do COVID-19. Bộ Tài chính cũng đã đồng loạt ban hành hơn 20 thông tư giảm các loại phí của các dịch vụ công do Nhà nước cung cấp”, ông Lộc nói.

Trong khi tập trung nguồn lực để phòng chống dịch bệnh, Chính phủ vẫn đặt ra và kiên trì theo đuổi mục tiêu về cải cách thể chế.

“Đây được xem là điểm cốt lõi để nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy nền kinh tế phát triển – mục tiêu dài hạn của một Chính phủ kiến tạo. Nghị quyết 02 đầu năm hay sau đó là Nghị quyết 68 tiếp tục đặt ra những mục tiêu tham vọng về cải cách các quy định liên quan đến chi phí tuân thủ của doanh nghiệp”, Chủ tịch VCCI nhấn mạnh.

Tuy nhiên, bên cạnh điểm sáng như các ví dụ trên thì hoạt động xây dựng pháp luật năm nay vẫn còn tồn tại những điểm khiến cho cộng đồng doanh nghiệp quan ngại, xuất phát chủ yếu từ tư duy soạn chính sách của những nhà làm luật.

“Chúng tôi nhận thấy đâu đó vẫn còn những tư duy cũ kĩ của các làm chính sách trong các văn bản được soạn thảo và ban hành trong năm nay.

Ví dụ như các quy định có tính chất gia tăng về chi phí tuân thủ của doanh nghiệp một cách bất hợp lý mà điển hình là dự kiến bổ sung giấy phép con cho người lái xe trong lĩnh vực kinh doanh vận tải; gia tăng điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực thẩm định giá…

Đề cập đến lĩnh vực kinh tế số, ông Lộc cho rằng những rủi ro, sai lầm về chính sách có thể làm thay đổi đường đi của vốn đầu tư, sự rời bỏ của các tập đoàn lớn trong lĩnh vực công nghệ và bỏ lỡ cơ hội để Việt Nam đi nhanh trong lĩnh vực này.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra chưa minh bạch

Báo cáo dòng chảy pháp luật kinh doanh 2020 chỉ ra, pháp luật Việt Nam đã có Luật Thanh tra, quy định về hoạt động thanh tra doanh nghiệp. Tuy chưa thực sự minh bạch và hợp lý, nhưng các quy định về của Luật Thanh tra cũng đã giúp tránh sự tuỳ tiện hoặc lạm quyền của nhiều cơ quan, cán bộ đối với doanh nghiệp.

Ví dụ, Luật Thanh tra yêu cầu việc thanh tra phải có kế hoạch hàng năm, trường hợp thanh tra định kỳ phải có quyết định thanh tra và gửi trước cho doanh nghiệp…, tuy nhiên, đối với hoạt động kiểm tra thì hiện nay không có các quy định như vậy.

Trong khi đó, có sự trùng lặp giữa việc thanh tra và kiểm tra doanh nghiệp về nội dung và hệ quả pháp lý của hai hoạt động này. Chính vì vậy, tình trạng nhiều cơ quan nhà nước lạm dụng hoạt động kiểm tra để nhũng nhiễu doanh nghiệp vẫn diễn ra.

Năm 2020, Bộ Tài chính soạn thảo Thông tư hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kế toán. Dự thảo sẽ trao quyền cho các cơ quan của Bộ Tài chính trong việc kiểm tra các doanh nghiệp và cá nhân cung cấp dịch vụ kế toán.

Tuy nhiên, dự thảo lại không làm rõ mối quan hệ giữa việc thanh tra và kiểm tra, không rõ doanh nghiệp có bị thanh tra và kiểm tra về cùng một nội dung hay không.

Thêm vào đó, dự thảo cũng chưa làm rõ nhiều vấn đề của hoạt động kiểm tra như căn cứ kiểm tra đột xuất, thời điểm công bố kế hoạch kiểm tra, thời hạn ra kết luận kiểm tra và cung cấp cho doanh nghiệp, cũng như chưa áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro vào việc lựa chọn doanh nghiệp bị kiểm tra hay hợp đồng dịch vụ để kiểm tra.

Dự thảo này là một ví dụ minh hoạ cho thấy hệ thống pháp luật Việt Nam vẫn còn thiếu rất nhiều các quy định để minh bạch hoá và chống lạm dụng quyền lực trong hoạt động kiểm tra doanh nghiệp.

Chưa khuyến khích các tập đoàn tư nhân đa ngành

Nghị quyết 10-NQ/TW năm 2017 của Ban chấp hành Trung ương về phát triển kinh tế tư nhân nêu rõ quan điểm chỉ đạo là “Khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước, có đủ khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu.”

Tuy nhiên, VCCI cho rằng một số quy định pháp luật được ban hành hoặc soạn thảo trong năm 2020 không thực sự thân thiện với mô hình kinh doanh này.

Cụ thể, Nghị định 20/2017/NĐ-CP được ban hành nhằm chống lại tình trạng chuyển giá thuế thu nhập doanh nghiệp ra nước ngoài.

Khoản 3 Điều 8 của Nghị định này hạn chế mức chi phí lãi vay trong giao dịch liên kết của một doanh nghiệp không được vượt quá 20% lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh cộng với chi phí lãi vay, chi phí khấu hao trong kỳ.

Quy định này áp dụng với cả các doanh nghiệp tại Việt Nam, kể cả trường hợp không có chênh lệch thuế suất giữa hai công ty trong giao dịch.

Như vậy, trường hợp công ty mẹ vay tiền từ ngân hàng rồi cho công ty con vay lại như trên sẽ bị điều chỉnh bởi khoản 3 Điều 8 này và các bên sẽ không còn được linh hoạt quyết định về lãi suất của giao dịch.

“Rõ ràng, quy định này đã không thực sự đúng với chủ trương khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân hoạt động đa ngành. Sau khi sửa đổi, hạn mức khống chế chi phí lãi vay đã được nâng lên 30% và cho phép trừ đi lợi nhuận của khoản vay”, VCCI nêu.

Bên cạnh đó, năm 2020, Ngân hàng Nhà nước cũng dự thảo thông tư quy định về việc các tổ chức tín dụng mua trái phiếu doanh nghiệp. Trong đó có quy định hạn chế “Tổ chức tín dụng không được mua trái phiếu doanh nghiệp phát hành có mục đích để góp vốn, mua cổ phần tại doanh nghiệp khác”.

Như vậy, quy định này sẽ không cho phép các ngân hàng mua trái phiếu do các công ty mẹ trong tập đoàn kinh tế phát hành nhằm huy động vốn rồi dùng số tiền đó để góp vốn vào công ty con.

Tại bản thuyết minh, cơ quan soạn thảo cho rằng việc các tổ chức tín dụng mua trái phiếu doanh nghiệp phát hành với mục đích góp vốn, mua cổ phần tại doanh nghiệp khác sẽ khiến cho tổ chức tín dụng gặp khó khăn trong việc kiểm soát mục đích sử dụng vốn, dòng tiền, tình hình thực hiện dự án.

“Lo ngại này là chính đáng, tuy nhiên hoàn toàn có thể được giải quyết thông qua các biện pháp trong hợp đồng hoặc điều khoản trái phiếu.

Theo đó, doanh nghiệp phát hành trái phiếu để góp vốn, mua cổ phần tại doanh nghiệp khác phải cam kết trong điều khoản trái phiếu về quyền của người nắm giữ trái phiếu được phép kiểm soát mục đích sử dụng vốn, dòng tiền, tình hình thực hiện dự án tại công ty con.

Làm như vậy sẽ vẫn giúp bảo đảm quyền giám sát của ngân hàng nhưng không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các tập đoàn kinh tế đa ngành”, VCCI nêu.


Gửi bình luận
(0) Bình luận
1

An Giang: Cần mạnh tay xử lý vi phạm trong phòng chống dịch COVID-19

Mặc dù dịch bệnh COVID-19 có diễn biến phức tạp trong thời gian gần đây nhưng vẫn có những cuộc tụ tập đông người diễn ra tại một số địa phương, gây bức xúc trong dư luận.
2

Cần Thơ: Cảnh báo về ‘bộ ba bất bại’ và nhóm lừa đảo công nghệ cao

Những phương thức mới có, cũ có nhưng tùy vào những trường hợp khác nhau mà những kẻ lừa đảo vẫn trót lọt chiếm đoạt được tiền, tài sản của những “con mồi”.
3

Thúc đẩy nối lại chuyến bay thương mại quốc tế sau Tết Nguyên đán

Nhằm thực hiện việc chống dịch COVID-19 trong giai đoạn mới và đáp ứng nhu cầu đi lại thiết yếu của công dân, Thủ tướng yêu cầu nghiên cứu, thúc đẩy việc nối lại chuyến bay thương mại thường lệ tới các nước.
4

Xôn xao hình ảnh 'xe cảnh sát Mỹ' xuất hiện tại TPHCM

Hình ảnh ô tô hiệu Toyota gắn đèn ưu tiên, sơn màu giống xe của cảnh sát nước Mỹ lan truyền trên mạng xã hội khiến cộng đồng mạng xôn xao.
5

Gần 2 triệu người đã thiệt thiệt mạng, nhiều nước tăng tốc tiêm ngừa vắc xin COVID-19

Trong 24 giờ qua, thế giới ghi nhận 722.125 trường hợp mắc COVID-19 và 13.180 ca tử vong. Tổng số ca nhiễm virus SARS-CoV-2 trên toàn cầu tăng lên trên 89,2 triệu người.

An Giang: Đàn cá trê phóng sinh hơn 4 tấn ở thiền viện Trúc Lâm

Số lượng cá trê được nuôi tại lòng hồ núi Sập, trong khuôn viên thiền viện Trúc Lâm An Giang ước tính trọng lượng hơn 4 tấn.

COVID-19 trong 24 giờ qua: Thế giới ghi nhận 509.476 ca mắc, 8.360 ca tử vong

Trong 24 giờ qua, thế giới ghi nhận 509.476 trường hợp mắc COVID-19 và 8.360 ca tử vong. Tổng số ca nhiễm virus SARS-CoV-2 trên toàn cầu tăng lên trên 91,2 triệu ca bệnh.

Người dân Lào Cai thiệt hại nặng vì tuyết phủ dày, rét âm 3,4 độ

Người dân Lào Cai đang phải chịu thiệt hại nặng nề vì tuyết phủ dày, trời rét có nơi tới âm 0,8 và 3,4 độ.

Hạn chế tối đa các chuyến bay đưa người nhập cảnh vào Việt Nam từ nay đến Tết Nguyên đán

Văn phòng Chính phủ vừa có công văn truyền đạt ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện chuyến bay đưa công dân Việt Nam ở nước ngoài về nước giai đoạn Quý I năm 2021.

Năm 2020, có 7 người nộp lại quà tặng với giá trị 305 triệu đồng

Thanh tra Chính phủ cho biết năm 2020 có 7 người nộp lại quà tặng cho đơn vị với giá trị quà tặng là 305 triệu đồng.

TP.HCM: Vận tải khách sụt giảm, giá vé xe Tết tăng cao

Các bến xe tại TP.HCM dự báo nhu cầu vận tải hành khách sẽ sụt giảm, song giá vé xe Tết vẫn tăng đến 60%.

Hàng vạn lao động ở nước ngoài chưa thể về nước do không có chuyến bay

Hơn 26.000 lao động Việt Nam ở nước ngoài phải về nước do dịch, nhưng chưa thể về nước do không có chuyến bay.

Nhật Bản phát hiện biến thể mới của virus SARS-CoV-2 khác với tại Anh và Nam Phi

Ngày 10.1, Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản thông báo nước này vừa phát hiện một biến thể mới của virus SARS-CoV-2 gây bệnh viêm đường hô hấp cấp COVID-19 có cấu trúc khác với chủng đã phát hiện ở Anh và Nam Phi.

Vừa được bổ nhiệm làm Giám đốc Nhà hát Kịch Việt Nam, Xuân Bắc bị ‘bóc mẽ’ quá khứ

Giải trí - Theo Dân Việt - 16/01/2021 15:30
Trên fanpage chính thức của VTV3 có đăng tải bài viết hé lộ "quá khứ" của NSƯT Xuân Bắc khiến người hâm mộ xôn xao.

Người Trung Quốc xôn xao việc ông Trump bị khóa tài khoản trên mạng xã hội

Thế giới - Anh Tú - 16/01/2021 15:00
Việc ông Trump bị trục xuất khỏi mạng xã hội Mỹ vì kích động đám đông bạo lực tại Điện Capitol vào tuần trước đã gây thu hút trên Internet Trung Quốc

Mỹ xiết chặt an ninh các chuyến bay trước lễ nhậm chức của ông Joe Biden

Thế giới - Nhật Hạ - 16/01/2021 14:30
Hãng hàng không Alaska Airlines cho biết sẽ thực hiện các biện pháp an ninh trên các chuyến bay, đặc biệt là những chuyến bay đến Washington, D.C hoặc các thành phố gần Bờ Đông Mỹ trước lễ nhậm chức của Tổng thống đắc cử Joe Biden.

Gặp lại cặp song sinh từ tinh trùng người cha đã mất

Giới trẻ - 16/01/2021 14:00
Hai bé trai kháu khỉnh sinh đôi được sinh thành sau khi người chồng, người cha đã mất vì tai nạn. Nhưng người cha không hề mất đi mà vẫn sống bằng chính các con mình.

Vụ việc 3 học sinh bị thương vong khi đi tàu lượn ở Đảo Ngọc Xanh: Nhà trường báo cáo

Thời sự - Dạ Thảo - 16/01/2021 13:30
Sở GD-ĐT Hà Nội đã nhận được báo cáo cụ thể về sự cố tai nạn khiến 3 học sinh trường THPT Đông Anh bị thương vong.

Luận tội ông Trump tăng thêm gánh nặng cho chính quyền Joe Biden

Thế giới - Cẩm Bình - 16/01/2021 13:00
Việc luận tội ông Donald Trump tiêu tốn nhiều thời gian và làm gia tăng chia rẽ ở Quốc hội, gián tiếp ảnh hưởng nỗ lực cứu trợ kinh tế Mỹ của Tổng thống đắc cử Joe Biden.

Ông Trump sẽ làm gì vào ngày 20.1?

Thế giới - Cẩm Bình - 16/01/2021 12:30
Nguồn thạo tin của Reuters tiết lộ Tổng thống Donald Trump dự định rời Washington vào sáng 20.1 để đến căn cứ Andrew (nơi đỗ chuyên cơ Air Force One).

Danh ca Lệ Thu qua đời vì COVID-19 tại Mỹ

Giải trí - Nhật Hạ - 16/01/2021 12:18
Sau thời gian chống chọi với bạo bệnh COVID-19, danh ca Lệ Thu đã trút hơi thở cuối cùng tại Mỹ. Bà hưởng thọ 78 tuổi.

Ngoại trưởng Pompeo: Trung Quốc giấu thông tin quan trọng cần để bảo vệ thế giới khỏi COVID-19 và virus tiếp theo

Thế giới - Nhân Hoàng - 16/01/2021 12:00
Ngoại trưởng Mỹ - Mike Pompeo tuyên bố rằng nguồn gốc của coronavirus gây bệnh COVID-19 có thể liên quan đến các hoạt động của các phòng thí nghiệm Trung Quốc ở thành phố Vũ Hán.

Tránh nguy cơ gián điệp, ông Trump chỉ đạo Mỹ giảm thiểu mua sắm từ Trung Quốc

Thế giới - Nhân Hoàng - 16/01/2021 11:30
Trong một hành động khác chống lại Trung Quốc vài ngày trước khi rời nhiệm sở, Tổng thống Donald Trump hôm 15.1 chỉ đạo các cơ quan chính phủ xem xét giảm thiểu mua sắm hàng hóa và dịch vụ của Trung Quốc để tránh rủi ro do gián điệp, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ - Robert O’Brien cho biết.

Tòa án Thụy Điển bác đơn kháng cáo, Huawei thêm một lần đau ở châu Âu

Công nghệ - Nhân Hoàng - 16/01/2021 11:00
Một tòa án Thụy Điển hôm 15.1 đã bác bỏ đơn kháng cáo của Huawei chống lại việc họ bị loại trừ khỏi việc triển khai mạng 5G ở nước này, mở đường cho cuộc đấu giá phổ tần 5G dự kiến ​​diễn ra vào tuần tới theo kế hoạch.

‘Trump rời Nhà Trắng nhưng bữa tiệc vẫn là của ông’

Thế giới - Nhân Hoàng - 16/01/2021 10:30
Nếu là Liz Cheney, Mitch McConnell hoặc Mitt Romney, đó là thách thức của bạn khi việc luận tội chuyển sang phiên tòa ở Thượng viện. Lý do Cộng hòa vẫn là đảng của ông Trump, ít nhất là bây giờ.

Leo lên mái nhà quay video, TikToker hơn 148.600 follow té tử vong ở Sa Pa

Thời sự - P.V - 16/01/2021 10:00
Công an thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai đã làm rõ nguyên nhân nam thanh niên 20 tuổi bị ngã từ mái nhà xuống đất tử vong.

Vòng loại giải bóng đá U.19: SLNA toàn thắng, HAGL hồi sinh, Viettel gây thất vọng

Thể thao - 16/01/2021 09:48
Đội Sông Lam Nghệ An tiếp tục chứng tỏ sức mạnh vượt trội của mình khi thắng Học viện Nuti Food ở lượt trận thứ 3 để toàn thắng ở bảng B, trong khi chủ nhà bảng A Viettel lại thua PVF khiến cơ hội dự VCK đang xa rời tầm tay..

Số người chết vì COVID-19 đã vượt qua 2 triệu

Thời sự - TTXVN - 16/01/2021 09:42
Trong 24 giờ qua, thế giới ghi nhận 694.286 trường hợp mắc COVID-19 và 13.733 ca tử vong. Tổng số ca nhiễm virus SARS-CoV-2 trên toàn cầu tăng lên trên 94,2 triệu ca bệnh, hơn 2 triệu người thiệt mạng.
HẠT GIỐNG TÂM HỒN
2018 Bản quyền thuộc về hatgiongtamhon.vn. Phát triển bởi ONECMS
Thứ 7, 16/01/2021